《新时代的中国网络BWIN必赢官方网站登录入口法治建设》白皮书发布 数字经济下侵权难题怎么管

　　BWIN必赢官方网站登录入口BWIN必赢官方网站登录入口在成为经济增长重要引擎的同时，也对社会治理、产业发展等多个维度提出了新的挑战。3月16日，国务院新闻办公室发布《新时代的中国网络法治建设》白皮书(以下简称《白皮书》)。《白皮书》中指出，伴随

　　专家指出，由于发展太快，立法、监管速度暂时没跟上创新产生的速度，其中涉及的数据安全问题、网络安全问题、数据确权问题都需要进行法治化规范。目前，中国已制定出台网络领域立法140余部，为网络强国建设提供坚实制度保障的同时，也在不断明晰数字市场运行制度，“大块头”立法和“小快灵”立法相结合也在为数字经济的发展防范和化解风险。

　　我国数字经济发展势头强劲。数据显示，中国网民已经达到10.67亿，同时，从2012年到2021年，中国数字经济年复合增速达15.9%，其中，2021年中国数字经济规模达到45.5万亿元，位居世界第二。此外，互联网新技术在教育、就业、社保、医疗卫生、体育、住房、交通、助残养老等领域深度应用，“互联网+”依法健康运行，形成全球最为庞大、生机勃勃的数字社会。

　　“可以说，数字经济已经成为经济增长的主要引擎之一。”国家互联网信息办公室副主任曹淑敏在发布会上表示。然而，伴随数字经济的快速发展，非法收集、买卖、使用、泄露个人信息等违法行为日益增多，严重侵害了人民群众人身财产安全，影响了社会经济正常秩序。

　　《白皮书》指出，个人信息保护不仅关系广大人民群众合法权益，也关系公共安全治理和数字经济发展。为此，中国针对个人信息侵权行为的密集性、隐蔽性、技术性等特点，加大违法行为处置力度，持续开展移动互联网应用程序(App)违法违规收集使用个人信息专项治理，整治违法违规处理个人信息问题。

　　据悉，2019年以来，已累计完成322万款移动互联网应用程序检测，通报、下架违法违规移动互联网应用程序近3000款。通过专项治理，侵害用户个人信息权益的违法违规行为得到有力遏制，个人信息保护意识显著增强，个人信息保护合规水平明显提升，全社会尊重和保护个人信息权益的良好局面初步形成。

　　数字经济在为经济社会发展带来巨大动力和潜能的同时，也对社会治理、产业发展等提出了新的挑战，且不止于个人信息方面。

　　“因为数字经济正在高速发展的趋势当中，正处成长期，也是由于发展太快，很多创新犹如雨后春笋，而立法、监管速度暂时没跟上创新产生的速度，于是带来了很多问题。”浙江大学国际联合商学院数字经济与金融创新研究中心联席主任、研究员盘和林告诉北京商报记者，“目前，仍存重规模、重流量而轻视质量环境的现象，故而急需针对问题、问题、问题进行法治化规范。”

　　在数字经济发展过程中涉及的诸多问题上，北京观韬中茂律师事务所执行合伙人、知识产权业务委员会主任李洪江认为，侵权问题比较突出。“由于无形性的特点，导致知识产权侵权问题频发。”李洪江向北京商报记者介绍，著作权的无形性使得著作权侵权的方式非常简单，且几乎不需要侵权成本，这就导致侵权情况频发，难以从根本上抑制。

　　与此同时，不当竞争问题也在数字经济领域频频发生。《白皮书》中介绍，随着网络平台企业不断扩展自身的体量和实力，“掐尖式并购”、无正当理由屏蔽链接、“二选一”、大数据杀熟、流量挟持等妨碍市场公平竞争的问题也逐渐凸显。李洪江也指出，经营者常常利用技术手段，通过影响用户选择或者其他方式，实施妨碍、破坏其他经营者合法提供的网络产品或者服务正常运行的行为。

　　“未经权利人同意，在其合法提供的网络产品或者服务中，插入链接、强制进行目标跳转；误导、欺骗、强迫用户修改、关闭、卸载权利人合法提供的网络产品或者服务；恶意对权利人合法提供的网络产品或者服务实施不兼容；还有比如擅自使用他人有一定影响的商品名称、企业名称的混淆行为；诋毁他人商誉或侵害他人商业秘密的行为等。”李洪江指出。

　　在此方面，2022年3月，北京知识产权法院公布了一起相关案件。案件中，某信息技术公司、某体育文化发展公司(上诉人)在涉案网站设置专题，对体育赛事节目的链接进行排列、整理，涉案直播浏览器全程、实时利用某国际网络公司(被上诉人)网站的体育赛事节目增加主播直播内容、与观众互动，不当利用被上诉人网站的竞争优势，获取不正当商业利益。

　　最终，法院认定上诉人的行为构成不正当竞争，并判决上诉人赔偿被上诉人经济损失及合理开支共计500万元。

　　2022年，国家发改委等九部门发布的《关于促进平台经济规范健康持续发展的指导意见》中指出，平台经济的“规范健康持续发展”，需要通过加强监管来扫清发展中的无序、失序状态。数字经济亦然。

　　对此，《白皮书》显示，2017年8月至2019年10月，杭州、北京、广州三家互联网法院共受理互联网案件118764件，审结88401件，在线%。

　　对于李洪江所提到的不当竞争相关问题，《白皮书》也显示，2020年至2021年，我国依法立案查处电商、网络餐饮外卖等领域2件典型的“二选一”垄断案件，罚款216.7亿元。2021年，共查处网络不正当竞争案件1998件，罚没金额1.19亿元。

　　此外，盘和林指出，立法对于数字经济而言也尤为重要。“法治化的前提是立法，立法要跟上创新速度，可以借助‘原则性立法+法例解析’搭配的方式。”盘和林表示，“为让创新继续推进，应该在立法上较为宽泛，比如，过细的数据确权会限制数据要素价值发挥，以原则性的方式对数据确权问题进行归纳，然后以法例的方式来规范细分的各类数据确权行为。”

　　目前，中国已制定出台网络领域立法140余部，为网络强国建设提供坚实制度保障的同时，也在不断明晰数字市场运行制度。从近期看，2021年发布《国务院反垄断委员会关于平台经济领域的反垄断指南》，并根据平台经济发展状况、发展特点和规律，加强和改进反垄断监管。2022年修改反垄断法，完善平台经济反垄断制度，规定经营者不得利用数据和算法、技术、资本优势以及平台规则等从事该法禁止的垄断行为。

　　此外，我国聚焦数字经济新业态新模式特定领域、特殊问题，将“大块头”立法和“小快灵”立法相结合，防范和化解风险。民法典完善电子合同订立和履行规则，将数据和网络虚拟财产纳入法律保护范围，促进数字经济发展。《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》《互联网信息服务算法推荐管理规定》《在线旅游经营服务管理暂行规定》等文件也为规范网约车、算法、等新技术新业态，丰富“互联网+”各领域的治理提供了法律依据。

　　“除此之外，建议行业自律组织发挥更大的作用。”李洪江表示，“司法机关在适用法律时也需更加主动，发挥能动司法的良好社会效益，积极探索营造健康、有序、良性竞争的营商环境。”